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《中華人民共和國民法典》的由來
2020-09-08 13:28:57      

《中華人民共和國民法典》于2020年5月28日經十三屆全國人大三次會議表決通過,宣告中國“民法典時代”正式到來。民法典共7編、1260條,各編依次為總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任及附則,將從2021年1月1日起施行,現行婚姻法、繼承法、民法通則、收養法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法、民法總則同時廢止。

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民法典的由來

 

      1987年1月1日生效的民法通則是新中國民事立法的里程碑,是一部簡化版的民法典,在相當長的時間內扮演著民事基本法的角色。但受制于時代的局限,民法通則條文稀少、規范簡單,制度設計存在諸多缺陷。為填補民法通則的不足,我國又陸續頒布了合同法、物權法、侵權責任法、婚姻法、繼承法、收養法、擔保法等民事單行法。這些法律連同民法通則一起構成一個較為松散的民法體系。上述民事單行法由于立法時間不同、參與立法的人員不同,彼此間存在諸多矛盾沖突,各單行法自身也存在一定的缺陷。分散立法造成了法律適用的不統一,造成了法學研究和法學教育的不統一。因此,編纂民法典不是簡單的法律匯編,而是要進行編訂纂修,打通整個法律體系的“奇經八脈”,來一次法律條文的“深加工”,不一致的地方要統一,落后的地方要更新,欠缺的內容要補上,經過系統編纂,讓民法典發揮“1+1+1+1>n”的效果。

十二屆全國人大五次會議表決通過,2017年10月1日起施行的《中華人民共和國民法總則》是中國民法典的開篇之作,中國民事法律制度從此開啟“民法典時代”。民法總則就民法基本原則、民事主體、民事權利、民事法律行為、民事責任和訴訟時效等基本民事法律制度作出規定,構建了我國民事法律制度的基本框架。民法總則的編制標志著一部規模宏大、體系新穎的民法典正在生成,而當年作為權宜之計的簡化版民法典——民法通則行將走入歷史。

民法典的編纂經歷了幾個關鍵時間點:

★1954年,全國人大常委會組織力量起草民法典。此后,由于反右斗爭擴大化,立法活動被終止。

★1962年,民法典起草工作再次被提上議程,并于1964年完成了草案(試擬稿)。后因“文化大革命”而停止。

★1979年11月,全國人大常委會第三次組織民法典起草工作,至1982年形成民法典草案第四稿。雖然草案并未正式通過成為法律,但現行的民法通則都以該草案為基礎。

★2002年12月,第九屆全國人大常委會第三十一次會議審議民法典草案。之后,由于物權法尚未制定,加之對民法典草案認識分歧較大等原因,民法典草案最終被擱置下來。

★2014年11月,黨的十八屆四中全會明確提出編纂民法典。2016年6月,十二屆全國人大常委會第二十一次會議初次審議了民法總則草案,標志著民法典編纂工作進入立法程序。

★2017年3月15日,民法總則由第十二屆全國人民代表大會第五次會議通過,自2017年10月1日起施行。

★2019年12月20日,全國人大法工委對民法典各分編草案進行了修改完善,并將2017年已經出臺施行的《中華人民共和國民法總則》編入草案,重新編排條文序號,形成《中華人民共和國民法典(草案)》,提請12月常委會會議審議。

★2019年12月28日,十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了全國人大常委會關于提請審議民法典草案的議案,決定將民法典草案提請2020年召開的十三屆全國人大三次會議審議。

★2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》,自2021年1月1日起施行。

 


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